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土壤污染安全隐患排查与自行监测

根据《中华人民共和国土壤污染防治法》要求,我国各省市生态环境局都发布了土壤污染重点监管单位突然和地下水污染安全隐患排查与自行监测工作的通知,明确土壤土壤重点监管单位需要做什么,以及如何开展安全隐患排查与自行监测工作。

一、土壤污染重点监管单位的定义

土壤重点监管单位的定义主要来自于以下三个规定:

(一)《重点污水处理单位管理条例(试行)》第七条,符合下列条件之一的企业事业单位应当列入土壤环境污染重点监管单位名单。

1、所有属于事实污染、土壤污染重点监督行业的大中型企业。土壤污染的重点监监管业包括有色金属矿开采、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦炭、电镀、制革等。各地可以根据当地实际情况增加相关土壤污染的重点监督行业。

2、每年产生100吨以上危险废物的企事业单位。

3、持有危险废物经营许可证,从事危险废物储存、处置和利用的企事业单位。

4、经营生活垃圾填埋地和焚烧工厂的企业经营者包括封闭的填埋地。

5、三年内发生固体废物、危险废物和地下水突发环境污染事件,或者因土壤环境污染问题造成重大社会影响的企事业单位。

(二)《上海市2019年重点排污单位名录》

上海市2019年土壤环境污染重点监管机构名单中有163家企业。该清单由市生态环境部门和区域生态环境部门建立和更新,通过上海市生态环境局网站向社会公开。

二、土壤污染重点监管单位安全隐患排查与自行监测内容

(一)法律法规要求的标准

1、《工矿用地土壤环境管理办法(试行)》要求:

第十一条重点单位应当建立土壤和地下水污染隐患排查治理制度,定期对重点区域和重点设施进行隐患排查。发现污染隐患的,应当制定整改计划,及时采取技术和管理措施消除隐患。隐患排查治理应当如实记录,并建立档案。

第十三条重点单位在隐患排查、监测等活动中发现工矿用地土壤和地下水污染迹象的,应当调查污染源,查明污染原因,采取措施防止新的污染,按照污染地块土壤环境管理的有关规定,及时进行土壤和地下水环境调查和风险评估,并根据调查和风险评估结果采取风险控制或者治理修复等措施。

2、《上海市生态环境局关于开展本市土壤污染重点监管单位土壤和地下水污染隐患排查工作的通知》要求做到:

土壤污染重点监管单位是实施土壤和地下水污染防治的主体。应建立土壤和地下水污染隐患的调查和控制制度。有毒有害物质生产区、储存区、原料和固体废物储存区、转运区等重点区域,以及涉及有毒有害物质的地下储罐、地下管线、污染控制设施等重点设施,应定期进行隐患排查。

(二)不做面临的处罚:法律责任

《中华人民共和国土壤污染防治法》第八十六条

违反本法规定,有下列行为之一的,由地方人民政府生态环境主管部门或者其他负责土壤污染防治监督管理的部门责令改正,拒不罚款纠正的,责令停止生产:

1、土壤污染重点监管单位未制定或实施自有监测计划,或者未向生态环境主管部门报告监测数据的;

2、土壤污染重点监管单位篡改或者伪造监测数据的;

3、土壤污染重点监督机构未按年度报告有毒有害物质的排放情况,或未建立土壤污染风险调查制度的;

……

有前项规定行为之一的,有2万元以上20万元以下罚款的前项第二项规定行为,造成重大结果的,有20万元以上200万元以下罚款。

三、土壤重点监管单位安全隐患排查与自行监测流程

(一)土壤隐患排查自行监测流程

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隐患排查的重点是现场、生产车间、污水处理系统、储罐和容器、地上和地下管道、工业废物贮存场所、各类水井以及恶臭、化学和刺激性气味场所有毒有害物质的使用、处理、储存和处置。

(二)自行监测工作流程

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重点设施/区域主要针对:生产区或生产设施、储存或堆放区、转运、运输或装卸区、各类储罐或管道、原辅材料、产品、固体废物等三废处理、处置或排放区。涉及有毒有害物质。

四、土壤污染重点监管单位安全隐患排查与自行监测相关标准

《中华人民共和国土壤污染防治法》(2019)

《工矿用地土壤环境管理办法(试行)》(生态环境部 令部令 2018 第3号)

《重点排污单位名录管理规定(试行)》(环办监测〔2017]〕86号)

《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕31号)

《上海市2019年重点排污单位名录》(沪环监测〔2019〕101号)

《上海市土壤污染防治行动计划实施方案》(沪府发〔2016〕111号)

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