解读《广东省2020年土壤污染防治工作方案》征求意见稿

文章来源：http://www.casturang.com 发布时间：2020-03-25 浏览次数：95

为贯彻习近平总书记生态文明思想，落实《广东省实施<中华人民共和国土壤污染防治法>办法》《广东省土壤污染防治行动计划实施方案》等有关工作部署要求，制定本工作方案，并作为土壤污染防治重点工作评估依据。

主要目标：按照“做好一个摸清”“确保两个目标”思路， 进一步强基础、稳质量、促管控、严考核，持续推进全省净土保卫战。到 2020 年底，受污染耕地安全利用率达到 90%左右，污 染地块安全利用率达到 90%以上，完成全省重点行业企业用地土壤污染状况调查、耕地土壤环境质量类别划定、受污染耕地安全利用等工作。

一、推进土壤污染状况调查

（一）加快推进重点行业企业用地土壤场地调查工作。在2020年8月底前，完成重点行业企业场地调查样品分析测试、数据上报、审核与入库；在10月底前，各地级市将完成成果上报到生态环境厅；12月底前，完成成果集成，并建立污染地块清单和优先管控名录。2020 年底前，完成约 80 个重点工业园区用地调查，广州、佛山市试点开展村镇工业园土壤污染状况调查等工作。

（二）深化土壤污染状况调查成果应用。选择 1-2 个典型区 域开展耕地土壤污染成因排查与分析试点，推进农用地土壤污染 状况详查成果应用。

二、加强土壤污染源头控制

（三）加强土壤污染重点监管单位管控。各地级市确定并公布2020年土壤污染重点监管单位名录，并监促重点行业企业依法落实自行监测、安全隐患排查、纳入排污许可管理等有关要求。

（四）加强涉重金属行业污染管控。深入开展涉重金属重点 行业企业全口径排查动态完善清单。继续推进涉镉等重金属重点行业企业排查，2020 年底前完成清单内 57 家企业整治。

（五）加强工业废物处理处置。深化工业固体废物堆存场所 排查整治，整治清单还未编制方案的 44 个堆存场所于2020年5月底前完成编制并备案，所有堆存场所于2020 年10月底前完成整治。

（六）推进农业面源污染源头减量。2020年继续推进惠东、阳西等20个蔬菜产业重点县开展农药包装废弃物回收处置工作，扶持韶关、惠州和湛江等市建设示范县，2020年底前，全省30%的产粮（油）大县和所有蔬菜产业重点县开展农药包装废弃物回收处理工作。

（七）减少生活污染。持续推进非正规垃圾堆放点排查整治，实施滚动销号制度。完成整治的要划定管控范围，做好移交和后 续管理，避免产生新的污染和安全隐患。

三、推进农用地分类管理

（八）划定耕地土壤环境质量类别。依据农用地详查成果，划定耕地土壤环境质量类别，各地级以上市于2020年6月底前完成划定，成果报省农业农村厅，全省耕地土壤环境质量类别于2020年底前完成，成果报省政府审定。

（九）稳步推进受污染耕地安全利用和严格管控。依据农用地详查成果，对各地级以上市受污染耕地安全利用等目标任务调整。按照“先排除、后治理”的思路，继续开展受污染耕地区域排 查登记和必要的加密调查。

四、强化建设用地土壤环境管理

（十）科学合理规划土地用途。2020年底前，实现疑似污染地块、污染地块空间信息与国土空间规划的“一张图”管理，编 制国土空间规划时充分考虑土壤污染风险，合理确定土地用途。

（十一）严格建设用地准入管理。列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，未达到风险管控、修复目标，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关项目， 有关部门不得批准环境影响评价技术文件、建设工程规划许可证 等事项。

（十二）规范建设用地有关报告评审。修改完善省级土壤污染风险评估、修复效果评估评审程序；构建全省建设用地污染地块土壤环境信息系统，实现全过程监管；制定全省建设用地土壤 污染风险管控和修复相关报告审查要点；制定从业单位管理办法，定期公布各级报告评审通过情况，年度至少公布一次；制定专家 库管理办法，确保评审科学客观公正。

五、加强地下水污染防治

（十三）强化农村地下水型饮用水源保护。完成“千吨万人” 饮用水源调查评估和保护区划定、立标工作。

（十四）建立地下水污染防治管理体系。出台省级地下水污染防治实施方案，各地于2020年9月底出台市级地下水污染防治实施方案。

（十五）推进重点污染源风险防控。推进城市和农村集中式 地下水型饮用水源补给区、化工企业、加油站、垃圾填埋场和危 险废物处置场等区域周边地下水环境状况调查。

六、推进土壤污染综合防治先行区建设

（十六）推进韶关市土壤污染综合防治先行区建设。对标国家和省对先行区建设有关要求，推进落实各项任务。构建受污染 耕地、污染地块安全利用率考核体系，率先开展土壤污染防治行 动计划终期考核评估，为全省考核发挥示范引领作用。

（十七）持续推进省级污染地块环境监管试点。纳入省级污染地块环境监管试点的广州、深圳、佛山、中山、东莞 5 市，依 托“粤港澳大湾区”“社会主义建设先行示范区”建设，2020 年开展 一项以上“出新出彩”土壤污染风险管控和修复示范工程。

七、强化土壤污染防治基础能力建设

（十八）推进项目储备库动态更新。围绕土壤污染状况详查、 监测、调查与评估、源头预防、风险管控与修复、能力建设等方 面，申报项目入库储备，中央、省级专项资金原则上只支持储备库内项目。

（十九）强化土壤环境监测能力建设。2020 年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县（市、区）全覆盖。建设广东省环境保护土壤环境监测与重金属溯源重点实验室，研究制定土壤污染物溯源方法。

（二十）推进土壤污染防治宣传和培训。加强《中华人民共 和国土壤污染防治法》宣讲、解读和执行落实工作，提高依法行政能力。将土壤环境内容作为相关培训的 重要内容，2020 年至少开展一次土壤污染防治工作培训。

八、严格土壤污染防治目标责任考核

（二十一）监督目标任务落实。各地级以上市生态环境部门 委托第三方机构，按照有关技术规范，对辖区内各县（市、区） 土壤污染治理与修复成效进行评估，编制评估报告，2020 年底前 完成，评估的主要结果向社会公开。

（二十二）开展土壤污染防治行动计划实施综合评估。